تقويم الأداء الوظيفى فى ضوء قانون الخدمة المدنية المصرى

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

رئيس نيابة, النيابة الإدارية, وزارة العدل, القاهرة, مصر.

المستخلص

يعد مبدأ الكفاءة والجدارة شرطاً هاماً من شروط شغل الوظيفة العامة، إلا أنه مع التطور الإدارى الحديث أضحت شرطاً للاستمرار فى الوظيفة العامة، فمن يثبت كفاءته وجدارته في شغل الوظيفة العامة فإنه يظل مستمراً فيها باعتباره أهلاً للنهوض بأعبائها. لذلك فإن نظام تقويم الأداء للموظف العام من أهم الأنظمة الإدارية في مجال النشاط الإداري، وذلك نظراً لأن تقارير تقويم الأداء تعتبر خير مقياس لدرجة كفاية الموظف العام، بما يمكن السلطة الإدارية من الوقوف على مكامن الضعف في الإدارات المختلفة للعمل على علاجها من خلال وضع الخطط التى تتناسب مع إمكانيات وقدرات الموظفين. ويترتب على هذه التقارير آثار هامة تجاه السلطة الإدارية والموظف على حد سواء منذ التحاقه بالوظيفة العامة وحتى خروجه منها، إذ أنه من خلال هذا النظام يمكن الحكم على مدى استحقاق الموظف للترقية فى الوظيفة أو الاستمرار فيها من عدمه هذا من ناحية، ومن ناحية أخرى لا يمكن تحقيق أى نوع من الإصلاح الوظيفى والكشف عن جوانب القصور فى الجهاز الإدارى للدولة إلا من خلال تقارير تقويم الأداء.
The principle of merit and competence is an important condition for holding public office. However, with the modern administrative development, it has become a condition for continuing in public office. Those who prove their merit and competence in filling public offices are continually there, since they are qualified to perform their duties. Therefore, the performance appraisal system of the public official is one of the most important administrative systems in the field of administrative activity, since the performance appraisal reports are considered the best measure of the degree of adequacy of the public official, enabling the administrative authority to identify the weaknesses in the various departments to work on addressing them through the development of plans that are commensurate with the capabilities and abilities of the staff. These reports have important implications for both the administrative authority and the employee from the time he joins the public office until his departure from it. Through this system, it is possible to judge whether an employee deserves to be promoted or continues in the job, on the one hand, and on the other hand, any type of job reform and the disclosure of shortcomings in the administrative apparatus of the state can only be achieved through performance appraisal reports.
 

الكلمات الرئيسية

الموضوعات الرئيسية

المراجع

  • أولاً: الكتب العامة:

    • د. أنور رسلان: وجيز القانون الإداري، بدون دار نشر، 1999.
    • د. حمدي على عمر: مبادئ القانون الإداري، دار النهضة العربية، القاهرة، 2018.
    • د. رمضان بطيخ: الوسيط في القانون الإداري، دار النهضة العربية، القاهرة، 1997.
    • د. سامي جمال الدين: منازعات الوظيفة العامة والطعون المتصلة بشؤون الموظفين، الطبعة الأولي، منشأة المعارف، الاسكندرية، 2005.
    • د. سعد نواف العنزي: النظام القانوني للموظف العام، دار المطبوعات الجامعية، الاسكندرية، 2007.
    • د. سليمان الطماوي: قضاء التأديب، دار الفكر العربى، القاهرة، 1979.
    • د. سليمان الطماوي: مبادئ علم الإدارة العامة، دار الفكر العربي، القاهرة، 1972.
    • د. شريف خاطر: مبادئ القانون الإداري، دار النهضة العربية، القاهرة، 2011.
    • د. صبرى حلبي أحمد: نظام الجدارة في تولية الوظائف العامة، دراسة مقارنة، دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية، 2008.
    • د. ماجد راغب الحلو: القانون الإداري، دار المطبوعات الجامعية، الاسكندرية، بدون سنة نشر.
    • د. محمد إبراهيم الدسوقي: حماية الموظف العام إزاء السلطة التقديرية للإدارة، دار النهضة العربية، القاهرة، 2019.
    • د. محمد عوض فرج: دور قضاء المشروعية في الحد من سلطة الإدارة التقديرية، دراسة مقارنة، الطبعة الأولى، المركز القومى للإصدارات القانونية، القاهرة، 2020.
    • د. محمد فؤاد مهنا: سياسة الوظائف العامة وتطبيقاتها في ضوء مبادئ علم التنظيم، دار المعارف، 1967.

    ثانياً: الكتب المتخصصة:

    • د. أنور رسلان: تقارير الكفاية دراسة لتقويم الأداء الوطيفي في القانون المقارن وقوانين دول مجلس التعاون الخليجى، بدون دار نشر، 2006.
    • د. رمضان بطيخ: نظم الترقية الوظيفية العامة الفرنسية ومدى إمكانية استقادة الإدارة المصرية منها، مكتبة سيد عبدالله وهبه، القاهرة، 1985.
    • المستشار سمير البهي: شرح نظام العاملين المدنيين بالدولة، دار الكتب القانونية، 2003.
    • د. محسن العبودى: الاتجاهات الحديثة في شأن ترقية القيادات الإدارية في ظل القانون رقم 5 لسنة 1991، دار النهضة العربية، القاهرة، 1995.
    • د. محمد أنس جعفر: نظم الترقية في الوظيفة العامة وأثرها على فاعلية الإدارة، دار النهضة العربية، القاهرة، 1993.
    • د. محمد سعيد أمين: تقارير الكفاية في مجال الوظيفة العامة، دار النهضة العربية، القاهرة، 2004.
    • د. محمد فؤاد عبدالباسط: قياس كفاية الأداء للعاملين المدنيين بالدولة، الطبعة الثانية، منشأة المعارف بالاسكندرية، بدون سنة نشر.
    • د. محمود صالح: شرح قانون نظام العاملين المدنيين بالدولة كل ما يتعلق بالموظف العام من دخوله الخدمة للمعاش، الطبعة الأولى، منشأة المعارف بالاسكندرية، 1995.

    ثالثاً: الرسائل:

    • د. خالد أبو ماضي: معوقات تقييم أداء العاملين في الجامعات الفلسطينية وسبل علاجها، رسالة ماجستير، الجامعة الإسلامية بغزة، 2007.
    • د. خالد بن محمد بن سالم المشيفرى: الترقية في مجال الوظيفة العامة في سلطنة عمان "دراسة مقارنة"، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق جامعة عين شمس، 2014.
    • د. طارق حسنين الزيات: حرية الرأي لدى الموظف العام، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق جامعة القاهرة، 1997.
    • د. عبدالعزيز عبدالمعطى علوان: الرقابة القضائية على تقارير تقويم أداء الموظف العام في ضوء قانون الخدمة المدنية الجديد "دراسة مقارنة"، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق جامعة الزقازيق، 2020.
    • د. فاروق عبدالبر السيد: تقدير كفاية العاملين بالخدمة المدنية في علم الإدارة العامة والقانون الإداري، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق جامعة القاهرة، 1983.
    • د. محمد نبيل محمد متولي: تقارير الكفاية "دراسة مقارنة، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق جامعة عين شمس، 2011.
    • د. وليد سعود القاضي: ترقية الموظف العام في نظام الخدمة المدنية الأردني والنظم المقارنة، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة عين شمس، 2010.

    رابعاً: المراجع الأجنبية:

    • Alain Plantey, R éformes dans la function publique, L. G. D. J, 1978.
    • Diverrez , j1 , appreciation du personnel, 1971.
    • Jean Jaques Ribas: Notes et documents sur la notion d appreciation du personne aux Etas - UNIS, Revue adm Spt. 1953.
    • Roger Grégoir: "La fonction publique ", Paris 1954.
    • Serge Salon:" La réforme de la notion des fonctionnaires de l'état", A.J.D.A, 2004

     

     

    Source and reference list

    1.    D. Sami Gamal Eddine: Public Office Disputes and Appeals Related to Personnel Matters, first edition, Knowledge Facility, Alexandria, 2005.

    2.    D. Mohammad Anas Jaafar: Promotion Systems in Public Office and Their Impact on Management Effectiveness, Arab Renaissance, 1993.

    3.    D. Mohamed Said Amin: Efficiency in Public Employment Reports, Arab Renaissance, Cairo, 2004.

    4.    Mahmoud Saleh: Law on the State Civil Servants System Explained All Aspects of Public Employees' Entry into Service for Pension, first edition, Knowledge Facility, 1995.

    5.    D. Ramadan Batikh: Mediator in Administrative Law, Arab Renaissance, Cairo, 1997.

    6.    D. Khaled bin Mohammed bin Salem al-Mushferi: Promotion in public employment in the Sultanate of Oman "Comparative study", PhD thesis, Faculty of Law, Ain Shams University, 2014.

    7.    D. Abdul Aziz Abdul Muti Alwan: Judicial monitoring of reports evaluating the performance of public servants in light of the new civil service law "Comparative study", PhD thesis, Faculty of Law, Zagazig University, 2020.

    8.    D. Sherif Khater: Principles of Administrative Law, Arab Renaissance, 2011.

    9.    D. Mohamed Fouad Muhanna: Public Employment Policy and Applications in Light of Principles of Organization Science, Dar al-Maarif, 1967.

    10.  D. Suleiman Al-Tamawi: Principles of Science of Public Administration, Arab Thought House, Cairo, 1972.

    11.  D. Mohamed Nabil Mohamed Metwally: Adequacy reports "Comparative study, doctoral thesis, Faculty of Law, Ain Shams University, 2011.

    12.  D. Anwar Rslan: Adequacy Reports A Study to Assess Functioning in Comparative Law and GCC Statutes, No Publishing House, 2006.

    13.  D. Ramadan Batikh: The French Public Employment Promotion System and the extent to which the Egyptian Administration can be recruited from it, Sayyed Abdullah Wahba Library, Cairo, 1985.

    14.  D. Saad Nawaf Al-Anzi: The Legal System of the Public Servant, University Press, Alexandria, 2007.

    15.  D. Tariq Hassanein Al-Zayat: Freedom of opinion for public officials, Ph.D., Faculty of Law, Cairo University, 1997.

    16.  D. Walid Saud Al-Qadi: Promotion of the Public Servant in the Jordanian Civil Service and Comparative Systems, Ph.D., Faculty of Law, Ain Shams University, 2010.

    17.  D. Majid Ragheb Al-Helou: Administrative Law, University Press Agency, Alexandria, No Publication Year.

    18.  D. Farouk Abdel-Bar El-Sayed: Estimating the Competence of Civil Servants in Public Administration Science and Administrative Law, Ph.D., Faculty of Law, Cairo University, 1983.

    19.  D. Mohamed Awad Farag: The role of the judiciary of legitimacy in limiting the power of discretion, comparative study, comparative study, first edition, National Center for Legal Issues, Cairo, 2020.

    20.  D. Khalid Abu Madi: Obstacles to evaluating the performance of workers in Palestinian universities and ways to remedy them, MA, Islamic University of Gaza, 2007.

    21.  D. Anwar Rslan: Summary of the Administrative Law, No Publishing House, 1999.

    22.  D. Mohsen Al-Aboudi: Modern trends regarding the promotion of administrative leaders under Law No. 5 of 1991, Dar Al-Nahda Al-Arabi, Cairo, 1995.

    23.  D. Mohamed Fouad Abdel Basset: Measuring Performance Efficiency of State Civil Servants, 2nd edition, Knowledge Facility in Alexandria, No Published Year.

    24.  our professor doctor. Hamdi Ali Omar: Principles of Administrative Law, Arab Renaissance, 2018.

    25.  D. Suleiman Al-Tamawi: The Disciplinary District, Dar Al-Fikr Al-Arabi, Cairo, 1979.

    26.  D. Mohamed Ibrahim Eldesouky: Protecting the public servant against the discretionary power of management, Arab Renaissance, 2019.

    27.  Counselor Samir Al-Bahi: Explaining the State Civil Servants System, Legal Books, 2003.

     

     

ملفات

شارك

إرسال الاستشهاد إلى

الإحصائيات